Это (доклад на 7 Российском нефтегазовом конгрессе, Москва 2009)
Станислав Цыганков, начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром»-----------
Здесь одна сторона обвиняет ЕС в бездействии и нежелании сотрудничества.
А ЕС пока медлила, - добилась простых результатов, отбила притязания и опустила цены на газ и много другого.
Причем создала обстановку напряженности, в которой у нее высокие шансы побороться и дальше.
Причем всегда можно лавировать.
Посмотрим как эти ребята из Газпрома будут маневрировать.
За их судьбу Буратино не дал бы и сухого сверчка.
Кризис бушует, а в Газпроме всё по-старому, политика не меняется.
Внутренний голос шепчет, надо бы им посвежее придумывать схемы работы.
А денег- то нету ни на что. Главное ругать этих европейских идиотов за непонимание важности газовых поставок, и
за то, что они все прозрачности в цепи доставки хотят, без всяких Цуговских примочек. Но денег просить не забывают.
Зато процессы M&A цветут и пахнут.
На самом деле Цыганков уже привирает, программа подземного хранения в ПХГ уже скорректирована, также как и обрезан на четверть весь инвест портфель. Вообще Европа сама на своей суверенной территории может решать о выгодности тех или иных проектов и ПХГ тоже. Что-то не слышно, чтобы Европа проектировала свои проекты по России и после выдачи фантазий обвиняла страну в сопротивлении их амбициям.
Не думаем, что Европа здесь просчиталась, так как при эскалации напряженности, которая опять может запрогнозированно пышно расцвести зимой, ситуация опять сработает против газпромовских.
Балаболы. 
Газпром давно обозначал стратегию экспорта как увеличение объемов и завоевание новых рынков – эти цели стоят и сегодня, но на первый план выходит обеспечение надежности поставок. Данное обстоятельство вызвано текущим состоянием рынка, и полученный в январе опыт требует от всех решительных действий. Озабоченность надежностью появилась еще в 1990-х годах, когда Европейский Союз начал либерализацию рынка. Вышло несколько газовых директив, согласно которым надежность поставок становилась все более комплексным понятием.
Газпром определяет несколько составляющих надежности. Во-первых, это
наличие достаточных ресурсов для экспортных поставок. Вторая составляющая – экономическая безопасность, то есть
стабильность экономической среды, позволяющей, например, финансировать долгосрочные и дорогостоящие проекты – как в инфраструктуре, так и в добыче. Третья – это правовая безопасность, то есть наличие определенных гарантий
стабильности законодательства, устанавливающего «правила игры» в газовом секторе как минимум на среднесрочную перспективу (5-7 лет). Это тот инвестиционный цикл, который присутствует в газовой отрасли. И четвертое – это
надежность спроса, что означает, помимо сохранения системы долгосрочных контрактов, проведение сбалансированной политики в отношении места и роли природного газа в энергобалансе ЕС. И здесь, помимо наших собственных представлений, необходимы ясные сигналы от европейских партнеров, Еврокомиссии – сколько и в какие сроки природного газа необходимо, чтобы Газпром планировал инвестиции как в добычу, так и в создание транспортной инфраструктуры.
В реальной жизни все эти составляющие надежности поставок далеки от идеала. Применительно к поставкам российского газа это получило свое развитие совсем недавно – до январского кризиса надежность поставок ни у кого не вызывала сомнений.
Январский транзитный кризис на Украине явился прямым результатом политики невмешательства и замалчивания, которые Еврокомиссия вела с 2006 года, когда прозвенел «первый звонок».
Сейчас настал момент истины, и нам всем, в том числе европейским партнерам, необходимо дать однозначную оценку действиям транзитного государства – Украины, хотя этого, конечно, недостаточно. Необходимы незамедлительные политические, экономические и институциональные действия по обеспечению контроля за транзитом газа через территорию Украины и закачкой газа в украинские подземные хранилища. Рычагов для этого вполне достаточно, нужно только их применить.
Станислав ЦыганковК сожалению, газотранспортная система (ГТС) Советского Союза планировалась как единый организм, и украинская система строилась не как обособленная транзитная система – она как была, так и осталась технологической частью газотранспортной системы Союза. И экспортные поставки, как известно, осуществляются в основном за счет газа из подземных хранилищ на западе Украины, а потребление самой Украиной идет за счет поставок из России. Недостаточный объем закачанного в ПХГ газа влечет за собой технологические проблемы или с экспортом, или с внутренним потреблением.
Когда на последнем заседании глав государств и правительств Евросоюза г-н Баррозу сделал заявление, что сейчас ЕС не может помочь Украине, то это значит:
у Евросоюза нет средств или желания обеспечить собственную безопасность. Я не хочу сказать, что деньги в данном случае – единственный выход из ситуации, существуют и другие пути, но если Еврокомиссия в принципе уклоняется от активных действий, то никакого морального права обвинять Россию и Газпром в срыве поставок газа в Европу у нее не будет. Газпром поддерживает любые усилия, направленные на создание условий для оплаты закачки газа в подземные хранилища Украины, гарантирующей в зимний период транзит газа через ее территорию и поставки газа в европейские страны, но
оптимальным решением этой проблемы, и Газпром об этом уже не раз заявлял,
является создание международного консорциума по управлению и развитию украинской ГТС. Именно такая форма деятельности европейских газовых компаний способна обеспечить необходимый уровень инвестиций в ГТС Украины, повысить эффективность ее работы, в основном магистральных газопроводов, и наладить бесперебойный транзит российского газа в европейские страны.
Как известно, определенным политическим силам в Европе, Соединенных Штатах Америки и Украине удалось этот план торпедировать, и фактически работа консорциума так и не началась, хотя юридически он еще существует. Газпром надеется, что эта инициатива все же получит свое продолжение, может быть, в расширенной конфигурации, нежели ранее (Россия, Украина, Германия).
Есть еще один тревожный момент – а именно непоследовательность Евросоюза в отношении тех действий, которые следует предпринять для обеспечение его же энергобезопасности. Если представители Евросоюза признают, что ответственность за январский кризис лежит не в последнюю очередь на Украине, и причина носит системный характер, то логичным шагом в этом случае была бы
максимальная диверсификация поставок газа в Европу. Вместе с тем, когда мы анализируем отношение руководства Евросоюза к проектам по диверсификации поставок газа, которые реализует Газпром, и все прочим проектами, то на ум приходит цитата из книги Джорджа Оруэлла: «все животные равны, но есть более равные». Имеется в виду проект Набукко, которому везде дается зеленый свет, несмотря на явный недостаток ресурсной базы этого проекта, и одновременно Северный Поток сталкивается со многими бюрократическими препятствиями или, в лучшем случае, прохладным отношением.
И это при том, что все
реализуемые в Европе газотранспортные проекты самодостаточны и имеют собственных потребителей. Достоинства тех проектов, в которых Газпром не участвует, нами не обсуждаются – пусть этим занимаются их акционеры. При этом все элементы проектов, в которых участвует Газпром, избыточны – есть ресурсы, транспорт, поддержка стран-транзитеров и рынок сбыта продукции. Наши коммерческие партнеры разделяют это мнение, и один из показателей – это согласованное с ENI увеличение мощности газопровода Южный Поток с 31 до 63 млрд м³ в год.
Для обеспечения реальной надежности поставок транспортных мощностей недостаточно, не менее важно иметь возможность оперативно реагировать на сезонную и суточную неравномерность в отборе газа, а также быстро компенсировать недопоставки в случае временного прекращения транзита. Опыт показывает, что сделать это можно только при наличии
развитой системы подземного хранения газа на территории стран-потребителей. Именно поэтому Газпром активно работает с европейскими импортерами над созданием новых и развитием действующих систем подземного хранения. Как пример: несмотря на прекращение транзита российского газа в январе 2009 года, те страны, которые обладали ПХГ, пережили кризис неплохо с технологической точки зрения, балканские же страны, в том числе Болгария, пострадали серьезнее.
Программа по развитию систем подземного хранения, в которой участвует Газпром, предполагает, помимо поддержания работы действующих хранилищ, приращение емкости «Хайдаха» и строительство «Катерины» в Германии, «Бергермеера» в Нидерландах. Разрабатываются проекты еще нескольких ПХГ в Венгрии, Сербии и Чехии. Это позволит к 2014 году иметь мощности подземного хранения в размере около 10 млрд м³. Это нелегкий бизнес, помимо инвестиций он требует и определенных законодательных инициатив, в том числе со стороны Евросоюза. Здесь есть определенные вопросы, в том числе связанные с доступом к хранилищам третьих лиц, хотя некоторая преференциальная позиция у Газпрома быть должна.
Инвестируя в ПХГ, Газпром должен иметь возможность их самостоятельного использования.
Текущий экономический кризис только усугубляет проблемы. Поэтому на сегодняшний момент привлечение инвестиций – это достаточно сложный элемент общей стратегии. В сложившейся ситуации одних разговоров о безопасности энергоснабжения мало. Необходимым условиям обеспечения надежности поставок является взаимность усилий. Пока же обеспечение энергобезопасности Европы представляется в большей степени заботой Газпрома.
Разговаривая об этом, не стоит забывать и о собственной безопасности. Здесь важна
диверсификация нашего собственного портфеля, путей поставок – это один из существенных элементов нашей будущей стратегии. Нельзя не сказать о восточном векторе развития. Газпрому переданы лицензии на освоение трех блоков Сахалина-3 и месторождение Западно-Камчатского участка на шельфе Охотского моря. Общий запас трех блоков Сахалина-3 оценивается более чем в 700 млн т нефти и 1,3 трлн м³ газа. Географическое положение восточных месторождений дает возможность обозначить эту ресурсную базу как направление на рынок азиатско-тихоокеанского региона, в первую очередь Японии, Кореи и Китая. Сжиженный природный газ в значительной степени решает проблему зависимости производителей газа от транзитных государств – эту «гибкую трубу» можно при изменении конъюнктуры направить на тот рынок, который будет нуждаться в дополнительных поставках.
Обеспечение надежности поставок – комплексная задача, которая решается только совместными усилиями всех заинтересованных сторон. Необходимы незамедлительные действия по обеспечению контроля за транзитом газа через территорию Украины и его закачкой в украинские ПХГ. Все проекты по диверсификации поставок газа в Европу должны иметь одинаково высокий приоритет и не должны дискриминироваться по тем или иным мотивам. Наличие развитой системы подземного хранения газа крайне важно для компенсации недопоставок в случае прекращения транзита газа. И наконец, Газпром готов участвовать в обеспечении энергобезопасности Европы, но в условиях неопределенности будет проводить многовекторную политику для обеспечения собственной безопасности.
Из ответов на вопросы участников Форума:- Транспорт газа в газогидратном состоянии – один из инновационных способов, перспектива для энергетического сектора всего мира. Увы, экономически обоснованных способов транспортировки газа в таком состоянии и его извлечения из газогидратного состояния не известно. Но на какую-то перспективу (не ближайшую) это одна из возможностей для всего мирового сообщества получить источник энергии.
- Организация системы хранения СПГ экономически и технологически не так выгодна и проста, как организация подземных хранилищ, хотя в будущем, возможно, ситуация изменится.
Станислав Цыганков, начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром»
(доклад на 7 Российском нефтегазовом конгрессе, Москва 2009)
Подготовил Олег Никитин, EnergyLand.infoСсылки по теме:
Стратегия экспорта российского газа – обеспечение надежности поставок (презентация)
Энергетическая политика ЕС: энергобезопасность на базе партнерства
Реализация проекта освоения Штокмановского месторождения ![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
