Сказка про белого могучего газового бычка, как ел он лыко и мочало, его и качало, начинай сначала.

[laozi]

В ноябре 2007 года первый вице-премьер, председатель совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев поручил ФАС, Минпромэнерго и «Газпрому» разработать соответствующий документ, расширяющий права независимых производителей.
 

 

 

Когда-то давным давно, скажем летом 2006 года, когда президент Путин дал поручение И.И. Сечину разработать доктрину недискриминационного доступа в ГТС системы газоснабжения, началась эта страшная сказка.
Наверное чтобы тому служба мёдом не казалась.
Прошли годы.
Бились-бодались они лбами не только Сечин, Артемьев и Шматко с Кудриным, устоял колосс,  всех ущемил.
Так узнай ка ты,  наш маленький газовый друг продолжение этой сказки.
Что чувствовали другие добытчики, когда ты их из трубы гнал.
Это была присказка.
На тебе дружок сказку от польской бабушки.
Накроет она тебя бодучего широкой волшебной Энергохартией и почитает на ночь про Могучий Третий Энергопакет, про то, как оно в Польше поселилось и всех жуликов стало ловить.
Потом литовский дедушка.
Потом самую страшную - Бацька.
Но самое смешное опять.
Те же сказки про бычка и  грабли,  вторая серия.

 

...
3. Развитие конкуренции на рынках газа
Особенности функционирования рынка газа в Российской Федерации обусловлены историей его развития и наличием специфичного отраслевого законодательства. Основной участник рынка природного газа – ОАО «Газпром» владеет как Единой системой газоснабжения, так и добывающими, сбытовыми, газораспределительными организациями. Несмотря на то, что действует достаточное количество нормативных документов определяющих взаимоотношения между участниками рынка, приняты они были более 10 лет назад и не отражают текущую ситуацию (разработаны исходя из существования единственного поставщика газа), не содержат необходимых для формирования полноценного рынка институтов (принципы балансировки газа в системе, ответственность газотранспортной организации, определения понятия коммунально-бытовые и социальные нужды граждан).
Газовая отрасль оказывает решающее влияние на формирование значительного количества важнейших отраслей – ЖКХ, электроэнергии, химической, строительной, что требует построения отношении между ними на недискриминационных принципах. При этом существенной проблемой для рынка является заниженная регулируемая стоимость газа, которая приводит к дефициту газа и, соответственно, возникновению вопросов при его распределении. Мерами ликвидации указанного дефицита должно стать поэтапное развитие рынка путем постепенного расширения свободного и сокращения регулируемого его секторов.
К существенному неоправданному завышению стоимости подключения к газотранспортным и газораспределительным сетям, и, следовательно, ограничениям для входа на рынок приводит отсутствие нормативной базы для ее регулирования.
Рынок сжиженных углеводородных газов характеризуется наличием достаточно устойчивых рыночных отношений между субъектами. При этом на рынке сжиженных углеводородных газов в 1999 году в связи с необходимостью обеспечения гарантированных поставок сжиженного газа населению была введена система балансовых заданий, представляющая собой административное регулирование поставок сжиженного газа для бытовых нужд. Существование параллельно двух рынков сжиженного газа (по регулируемым и свободным коммерческим ценам) создает предпосылки для злоупотреблений и является основой «серого» рынка. Механизм распределения «балансового» сжиженного газа способствует «перетеканию» сжиженного газа из регулируемого сектора в нерегулируемый, что искажает конкурентную среду на рынке.
С целью формирования справедливой конкурентной среды на рынке сжиженных углеводородных газов необходимо принятие акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего отмену «балансовых» заданий.
Для формирования эффективной конкуренции на рынке природного газа необходимо реализовать следующие меры.
Во-первых, создание условий для формирования недискриминационного доступа к системе магистральных и распределительных газопроводов, предусматривающих, в том числе, порядок подключения к таким сетям и порядок раскрытия информации их владельцами. Также в этих целях необходимо уточнение понятия «свободной мощности» в законодательстве о газоснабжении.
Во-вторых, внесение изменений в правила поставки газа в целях обеспечения баланса интересов поставщиков и потребителей газа, а также гарантий защиты прав потребителей газа.
В-третьих, отмена нерыночных механизмов регулирования, в том числе согласование газа в качестве топлива, «балансовых заданий поставки сжиженных углеводородных газов населению, а также приведение действующего законодательства о газоснабжении в соответствие с текущей ситуацией, уточнение ключевых понятий.
В-четвертых, развитие инфраструктуры внутреннего рынка газа для перехода на реализацию газа на основе развитых рыночных механизмов (биржевые технологии, перепродажа газа).
В-пятых, постепенное повышение цен на газ на внутреннем рынке до уровня рыночных (равнодоходности с экспортными ценами), формирование условий для межтопливной конкуренции (газ – мазут – уголь - возобновляемые источники энергии).