«В случае срыва обязательств по техническому перевооружению мы оставляем за собой право применить санкции, включая изъятие необоснованно полученной прибыли», — цитирует премьера РИА «Новости».

Кроме этого, Путин сегодня сообщил, что поддерживает идею подписания обязывающих соглашений между ФАС, Ростехнадзором и Росстандартом с нефтекомпаниями «об исполнении программ строительства и реконструкции нефтеперерабатывающих мощностей».

Такие соглашения уже подписали «Роснефть», «Газпром нефть», ЛУКОЙЛ, «Русснефть», «Альянс», «Сургутнефтегаз», «Башнефть», «Зарубежнефть» и ТНК-ВР, отметил председатель правительства. Путин попросил руководителя ФАС Игоря Артемьева доложить о том, как ведется работа по подписанию соглашений с другими производителями.

Премьер-министр поручил ФАС внимательно отнестись к мониторингу цен на внутреннем рынке и в случае необоснованности роста принимать самые жесткие меры, передает агентство ПРАЙМ. «Если они не сработают, будем вынуждены вернуться к повышению таможенных пошлин», — подчеркнул Путин. В прошлом месяце ФАС разослала письма во все нефтяные компании. «Предупредили, что, если не будут переписывать цены вниз, то будут новые дела», — сообщал Артемьев.

9 февраля по поручению Путина ФАС возбудила дела в отношении «Газпром нефти», «Роснефти» и ЛУКОЙЛа за нарушение закона о конкуренции. Параллельно с этим правительство запретило экспортировать нефтепродукты в течение мая. 10 июня Федеральная антимонопольная служба пришла к выводу, что в Алтайском крае местные филиалы «Газпром нефти» и «Роснефти» вошли в сговор с целью совместного повышения цен на бензин.

По данным Росстата, в среднем по РФ цены на автомобильный бензин в мае выросли на 13,5% к маю 2010 года (дизельное топливо выросло в цене на 26,4%), относительно предшествующего месяца (апреля) инфляция составила 6% (3,5% для дизеля). При этом по итогам января-мая 2011 года к январю-маю 2010 года цены на бензин увеличились на 10,8% (дизель подорожал на 26,5%).

***

Случайно послушал в телевизере, который стараюсь не смотреть, очередную серию из мыльной оперы, - нефть - всему голова. Сделали нам смешно. Говорил мучительно сам, которого нельзя поминать всуе, опять, но роль и слова опять не выучил, опять шпарил по шпаргалке.
Эти речи набили оскомину. Говорит, грозит, а процесс сам идёт. Вот этой бумаженцией премьер очередной раз подтёрся.
Стратегия сама по себе, а нефтяные воротилы гнут себе.
Тут пора разбираться. Чего это вдруг грозных разговоров уже десятый год много, а результаты в ТЭКе плачевные, где ни копни.
Вот премьер опять на сцене грозно декламирует монологи про внутренние цены нефтепродуктов и святоть газового монополиста.
Публика реагирует однообразно .

...
Но уже можно вместе с чемоданниками подвести управленческий итог в сфере обеспечения страны углеводородами.
Кричали много. Бумаги писали лихо. Грозно говорили про стратегии, как этот сейчас про политику.
Давайте же спросим сами себя, - а где результаты-то?
Даже можно и так, - а кто нефтегазкой рулит-то и зачем?
Или даже так, может шумят и стратегии пишут для того, чтобы голову народу заморочить?
В это время всякие тимченковсие ганворы и похожие - жиреют, оффшорки лопаются от кэша.
Или эти нынешние бензиновые песни пора заводить под декоративные выборы, чтобы народ не разогревался?
Если разобраться, то время, чтобы выстроить регулирующую стратегию и тактику управления в балансировке ТЭКа было и достаточно, ресурсы были, люди были, эксперты были, всего в достаточности было. А новые олигополии растут себе.
А эти полубезумные регуляторы играют в пять параметров как умалишенные, мозгами дальше пошлин и налогов не забегают.
На второй десяток лет непосильного симулирования тремя параметрами получить плачевные результаты, это означает полный провал курса премьера в ТЭКе страны.
Фактов - пруд пруди.
Поэтому очередной этот акт мыльной нефтегазовой оперы и последующие акты галерным регуляторам уже ничего не даст.
Во-первых - закон больших чисел уже.
Во-вторых - плохим танцорам мешают политические ...
В-третьих - принудительно загонять в техническое перевооружение, - о, это явная находка ФСБ и школа ея, шарашки пора вводить этому новоявленному Мао и отправлять туда не сбежавший отсель и не подохший с голоду ученый и технологический люд на перевоспитание и модернизацию.

Минфин вернулся к вопросу сближения пошлин на темные и светлые нефтепродукты

Схема сближения пошлин на темные и светлые нефтепродукты «60/66» будет введена, сообщил вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин журналистам в Лондоне. В то же время, по его словам, в переходный период будет применяться ряд мер.
Читать целиком

Комментарий Viator (

akteon)
@ 2011-07-09 10:41:00

Как решаются вопросы на миллиарды
http://premier.gov.ru/events/news/15842/index.html - вот примерно так и решаются.
Интересный материал - обычно так вывешивают только речь премьера, а здесь всю стенограмму совещания вывесили. В реальности, понятно, происходила многомесячная борьба бульдогов под ковром, а вот здесь ма-аленький бульдожий хвостик высунулся на свет божий. Точнее, несколько хвостиков. Для тех, кто в теме, реплики эпизодических персонажей особенно интересны, даже интереснее больших подготовленных выступлений.

Мероприятие явно готовилось в спешке - в премьерской речи много, гм, сомнительных утверждений и идей, которые, впрочем, скорее всего не будут реализованы. Но важная вещь все-таки произойдет очень скоро, пошлину на нефть, наконец, понизят, с 65% до 60%. Это, кстати, не баран чихнул, для российской нефтедобычи это эквивалент подорожания нефти на $50 за баррель. Этого, правда, все равно мало, да и одной игрой с пошлинами там не обойдешься, там надо принципы налогообложения менять, но хоть что-то. Это вообще первое движение за 8 лет в этом плане. И первый реальный результат двухлетней работы. Если, конечно, не считать некое прочищение мозгов на разных уровнях.

Ну и в переработке сейчас оч-чень интересные дела начнутся. Если у ваших знакомых есть мини-НПЗ, скажите им, чтобы немедленно продавали. Впрочем, сейчас уж поздно, год назад надо было.

dr_piliulkin

А можно в двух словах пояснить, к чему это приведет? Нефть будут энергичнее качать за рубеж, раз пошлины упали, а в России начнется дефицит бензина? Или наоборот?

akteon
2011-07-09 01:22 pm (local) (ссылка)

Начать с того, что 90% российской переработки принадлежит тем же компаниям, которым принадлежит добыча. Так что, речь о том, что добытчики оставят переработчиков без нефти странна.

В принципе, это вопрос внутрикомпанейской бухгалтерии, но в реальности довольно давно уже внутри компаний экономику и добычи, и переработки считают от цены экспортного партитета нефти - т.е. как будто добытчик продал нефтепереработчику нефть внутри страны по той же цене, какую выручил бы, отправив нефть на экспорт (за вычетом, разумеется, пошлины и дополнительного транспорта). Т.е. теперь, кроме того, что добыча будет получать больше от экспорта, она поднимет цену на ту нефть, которая продается на российские НПЗ - с тем, чтобы эти поставки были равнодоходны. Это, во-первых, приведет к росту доходов добычи (раньше они были искусственно занижены), и к тому, что изрядная часть запасов станет рентабельна к разработке. Настолько, что через год уже бюджет будет получать больше доходов в абсолютном выражении с добычи, несмотря на то, что цдельная ставка снизилась, т.е. рост добычи покроет сниженнй налог. Это хорошо.

А что будет в переработке? Начать с того, что цена, по которой бензин продается в стране не столько зависит от той цены, по которой покупается нефть на НПЗ, а зависит от того, сколько можно выручить с экспорта (за вычетом, разумеется, пошлин и транспорта). Ниже этой цены она быть не может. Выше, в принципе, может - вплоть до импортного паритета, но на это есть ФАС.

Интересный вопрос, какова доходность переработки при торговле исключительно по экспортному паритету (это цена, по которой можно продать любое количество продукта, мировой рынок все съест). Так вот, до этих реформ она была самой высокой в мире - из-за того самого перекоса в пошлинах. Сейчас изрядное количество этого жирка срезают, с 15-20 долларов дохода за баррель переработанной нефти до 5 - но и это довольно много по мировым меркам.

Что сейчас сделали? Снизили пошлины на нефть = подняли внутреннюю цену нефти и повысили пошлины на нефтепродукты. Стоп-стоп. Не повысили. На бензин и дизель, как раз, понизили. Средняя пошлина на темные и светлые нефтепродукты до начала этого года была 56% от нефтяной, 38% на темные, 72% на светлые, а 56% получалось из-за того, что в русской корзине темных слишком много.
Пошлина на бензин с мая была 90% от нефтяной, снизилась пошлина на нефть - снизилась и на бензин. Пошлина на дизель была 72% от нефтяной - стала 66% - причем от пониженной. Т.е. "пол" цены в виде экспортного паритета слегка подрос. Но в реальности бензин торговался на 30-40% выше экспортного паритета - теперь будет на 10% выше, дизель - на 15% выше, теперь будет на паритете (а выше не сможет, дизеля в стране производится в два раза больше, чем потребляется). В принципе, есть риск того, что цены на колонке могут подрасти на рубль-два, но это, если меня спросить, было бы правильно. Но скорее всего, особенно, в предвыборных условиях, государство покажет палку и скажет цены не повышать. Собственно, уже показало.

Но есть еще один интересный момент - заметьте, что особенно резко вырастут пошлины на мазут. Раньше высокая доходность НПЗ обеспечивалась как раз тем, что на дешевом заводе переработчик мог производить бензин, отправляя половину сырья, считай, в отход (в мазут), но выручать за эти отходы вестма приличные деньги (из-за того, что его можно было экспортировать с низкой пошлиной). В принципе, бензин можно делать и из мазута, только не на колонне атмосферной перегонки, как из нефти, а на установке каталитического крекинга. Но раньше этим заниматься было бессмысленно - если нефть можно купить относительно дешево, а мазут продать относительно дорого, то зачем мучиться? А теперь мазут становится значительно дешевле, а нефть соответственно дороже, и инвестиции в установки крекинга становятся выгоднее. Сукхой остаток, к которому все стремятся, чтобы Россия могла обеспечивать свои потребности в 90 млн.т. нефтепродуктов, перерабатывая не 200 млн.т. нефти, а хотя бы 150, чтобы в отход уходила не половина сырья, а хотя бы четверть.

Я очень подробно описывал всю подноготную проблемы прошлой осенью - здесь http://akteon.livejournal.com/97723.html и здесь http://akteon.livejournal.com/97984.html - гляньте, коль не лень.

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ Круглого стола Союза нефтегазопромышленников России, Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК, Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности и журнала «ИнфоТЭК» по теме: «Налогообложение в нефтяной отрасли: взгляд государства, производителя и потребителя»

Правительство Российской Федерации считает, что нефтяная промышленность страны в перспективе на десятилетия может сохранить достигнутый объем добычи нефти (в 2010г. – 505 млн т.) при условии освоения новых ресурсов, более эффективной разработки старых месторождений, изменения налогового режима.

Нефтедобывающая отрасль, являясь центральным звеном в налогообложении нефтяной промышленности, предопределяет формирование и уровень цен на весь спектр готовой продукции комплекса. Задача стабилизации цен на нефть и нефтепродукты при сохранении и даже росте налоговых поступлений в бюджет страны является первостепенной.

Минфин РФ и Минэнерго РФ готовят предложения по обеспечению баланса интересов бюджета и отрасли. Предполагается, что вопросы изменения налогов должны получить рассмотрение в Государственной Думе, а в конце 2011 г. приняты соответствующие законы.

С 2002 года были приняты, как предполагалось, временные меры по изменению порядка налогообложения нефтедобычи. Введен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и таможенные пошлины на нефть, что позволило обеспечить необходимые поступления в бюджет и снять проблему трансфертного ценообразования. С 2012 года решением Правительства РФ базовая ставка для НДПИ в отношении нефти повышается с 419 руб. до 446 руб., а с 2013года – до 479 руб. Отменяются нулевые ставки вывозных пошлин на восточносибирскую нефть. Предполагается сокращение периода действия льготных ставок по отдельным месторождениям. Предусматривается ежегодная индексация ставок акцизов на нефтепродукты.

Введённые расчеты по формуле НДПИ и шкала возросших пошлин привели к изменению экономической сущности ресурсных платежей, усилению фискальной составляющей и, соответственно, уменьшению стимулирующей роли налогов. Это привело к снижению эффективности работы нефтяной отрасли, вывело за черту рентабельной работы ряд месторождений и примерно пятую часть эксплуатационного фонда скважин в целом по стране, сужению налогооблагаемой базы. Действующий режим налогообложения нефтедобычи принуждает нефтяные компании вести избирательную разработку месторождений, ограничивать возможности использования действующего фонда скважин. Они не применяют относительно дорогие технологии повышения нефтеотдачи пластов, поскольку прямые эксплуатационные затраты по ряду месторождений и скважин, остающиеся в распоряжении нефтяных компаний до налогообложения, исключают рентабельность. Развитию отрасли препятствует отсутствие института ценообразования нефти на внутреннем рынке. Для наиболее полной выработки залежей технологически крайне необходимо использовать весь фонд добывающих скважин, чего и добиваются другие нефтедобывающие страны, сдвигая налогообложение на финансовые результаты деятельности НК, делая рентабельной работу скважин с высокими затратами.

Участники заседания считают, что вовлечение в полномасштабный оборот всего действующего фонда скважин, трудноизвлекаемых запасов, мелких месторождений, месторождений на начальных и конечных этапах их разработки, а также месторождений Восточной Сибири, арктического шельфа и других новых регионов приведёт к существенному росту налогооблагаемой базы нефтедобычи, что обеспечит сближение интересов всех сторон: Государства, Производителя и Потребителя.

Рекомендации участников Круглого стола

Предложения от АссоНефть: Концептуально важно, чтобы основные поступления в бюджет страны формировались за счет специального налога от добычи нефти (СНДН) или своеобразного НДД (или налога на сверхприбыль), распространяемого на все действующие, а не только на новые месторождения. Это должно происходить от результатов финансовой деятельности предприятий, а не за счет выручки до налогообложения. Таким образом можно обеспечить рентабельную работу подавляющего фонда скважин, каждая из которых может приносить соответствующую прибыль. Министерствам и ведомствам (перечислить необходимые) совместно с нефтяными компаниями подготовить в срок до 1 мая 2011 года пакет предложений по внесению изменений в налоговое законодательство РФ в части: • Закрепления «справочной» цены на нефть (на основе котировок Юралс) и порядка ее определения и применения. Основой для налогообложения должны стать внутренние цены сырой нефти: реальные и справочные, устанавливаемые исходя из мировых цен (формульные подходы) без пошлин и коммерческих расходов. • Введения в практику (за счет изменения действующей структуры налогов) специальных налогов (возможно, НДД, на сверхдоходы или сверхприбыль, или на доходы) при добыче нефти за счет конечных результатов финансовой деятельности нефтяных компаний. Имея в виду, что основные поступления в бюджетную систему должны обеспечиваться от результатов деятельности НК, предоставления самим рыночным механизмам, используя предложенный механизм налогообложения добычи нефти, естественным образом регулировать их, как это осуществляется в других странах. Все это позволит рыночным механизмам обеспечить эффективную работу действующего фонда скважин, рациональную разработку всех месторождений (включая и мелкие), текущих и перспективных запасов нефти с высоким уровнем эксплуатационных затрат, основанных на дифференциальном подходе по качеству запасов.

Предложения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН: Снижение налоговой нагрузки на нефтяную отрасль отвечает интересам государства, производителей и потребителей: повысится рост экономики в целом, увеличатся доходы бюджетной системы, производителей, населения, увеличится также занятость.

Решения об индексации и дифференциации ставок акцизов, а также о поэтапном выравнивании вывозных пошлин на нефтепродукты являются вполне обоснованными. Соответственно (в рамках позиции о целесообразности снижения налоговой нагрузки на нефтяную отрасль) возникает вопрос о том, какие именно налоги следует снизить. Исходя из приоритета сохранения единства налоговой системы в отношении основных налоговых платежей, «кандидатами» на снижение остаются НДПИ и вывозные пошлины на нефть.

Снижение предельной ставки вывозной пошлины на нефть с 65 до 60%. Дальнейшее снижение налоговой нагрузки следует провести за счет НДПИ в отношении нефти. Целесообразно это сделать при введении частично его замещающего налога на дополнительный доход.

Соответствующее уменьшение поступлений НДПИ в федеральный бюджет будет частично компенсировано другими платежами в бюджет, поскольку в результате увеличения доходов, остающихся в отрасли, возрастут поступления социальных взносов в государственные внебюджетные фонды. От налога на прибыль и НДФЛ – в бюджеты территорий, где размещаются добывающие и нефтеперерабатывающие предприятия. Вместе с тем из-за снижения доли НДПИ в обязательных платежах несколько снизится зависимость финансовых результатов в нефтедобыче от конъюнктуры мировых цен на нефть.

Другой важной мерой, снижающей налоговую нагрузку уже на всех экономических агентов, действующих при общем режиме налогообложения, и стимулирующей инвестиционную активность, является восстановление льготы на реинвестируемую прибыль.

Предложения Федерации автовладельцев: 1. Отмена акцизов на нефтепродукты, соответствующие утвержденным стандартам качества (Евро 3 и выше, а с 2013 года – Евро 4 и выше).

2. Отмена «плавающей» экспортной пошлины, снижение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты до величины, равной сумме ввозной таможенной пошлины (5%) и действующей ставки НДС. Цель – повышение конкуренции на внутреннем рынке, снижение цен, повышение качества нефтепродуктов, удовлетворение требований ВТО.

3. Для компенсации выпадающих бюджетных доходов – поэтапное увеличение НДПИ для нефти. Перераспределение НДПИ между федеральным и региональными бюджетами, зачисление части НДПИ в федеральный и региональные дорожные фонды по сетке, применяемой для акцизов.

В целом по экономике:

4. Снижение НДС с 18% до 9% в течение трех лет (по 3% в год). Для компенсации выпадающих доходов – восстановление (увеличение) ставки налога на прибыль до 24%, в том числе 6% – в федеральный бюджет, и ставки налога на доходы физических лиц по ценным бумагам (дивиденды) с 9% до 15%.

5. Полная отмена транспортного налога, привязанного к мощности двигателя. Дополнительные темы:

6. Целевое зачисление штрафов, накладываемых ФАС на ВИНКи, в федеральный и региональные дорожные фонды. Компенсация потребителям (ценовые скидки при предъявлении чеков за период действия завышенных цен, налоговые вычеты, снижение налогов на сумму зачисленных штрафов).

7. «Рублевая» нефтяная биржа, рыночные методы устранения привязки к мировым ценам.

8. Необходимость квотирования обязательных поставок нефти и нефтепродуктов на внутренний рынок в случае введения «формулы ФАС». Организационные предложения:

9. Объединение усилий производителей (нефтяные компании) и потребителей (ФАР), других организаций (ТПП, РСПП) и СМИ, создание совместных органов общественного контроля для работы по направлениям: • контроль деятельности государственных органов по изменению налогового законодательства, его исполнению, целевому расходованию налоговых поступлений; • контроль качества нефтепродуктов и ценообразования в розничном звене (на АЗС).

В том числе:

• контроль ВИНКами с помощью ФАР качества топлива на АЗС, работающих под брендами ВИНКов;

• отмена ограничений по периодичности контроля качества топлива на АЗС, кратное покрытие цены экспертизы за счет нарушителей;

• открытое размещение на АЗС (в «уголке потребителя») информации о производителе реализуемой партии топлива и отпускной цене с НПЗ;

• открытая публикация материалов ФАС, Счётной палаты и судов по решениям, вступившим в законную силу.

В случае обсуждения «формулы ФАС» для оптовой цены нефтепродуктов на внутреннем рынке – мнение представителей ФАР в отношении введения этой формулы:

1) Формула цены препятствует росту конкуренции, может привести к снижению качества нефтепродуктов на внутреннем рынке и частичному дефициту, что потребует квотирования обязательных поставок нефтепродуктов на внутренний рынок.

2) «Формула ФАС» не обеспечивает контроль завышения цен в рознице. В случае перехода от рыночных к административным методам управления необходимо введение также формулы предельной розничной цены на нефтепродукты. Более «справедливым» административным методом является введение предельной рентабельности с учетом инвестиционных затрат (плюс квотирование), что позволит избежать привязки к мировым ценам.

3) Несмотря на все недостатки введения «формулы цены», это все-таки лучше, чем совсем ничего.

4) С 2013 года, а также в случае снижения мировых цен на нефть и нефтепродукты «формула ФАС» приведет к превышению внутренних цен на нефтепродукты над мировыми из-за высоких ставок акцизов. Поэтому «формула ФАС» может рассматриваться только как временная мера и не может иметь долгосрочный характер.

5) Альтернативой формуле цены являются рыночные методы регулирования на основе изменения налогового законодательства и расширения конкуренции на внутреннем рынке.

Специалисты, заинтересованные в решении проблем, обсуждавшихся на Круглом столе, могут прислать свои замечания, предложения и дополнения к ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ по адресу: rustam@citek.ru – Рустаму Мясникову