Время в стране такое.
Различные шайки стратегических планеристов от экономики трудятся каждый в свою сторону на своего сюзерена, создавая эпохальные гроссбухи с анализом безобразий и с вытекающими из них стратегиями.
А в это время на другой стороне цивилизации, куда должна вытекать из России новая стратегическая сырьевая благодать, придумывают вещи просто конкретные. Программы другой энергетики. Шаг за шагом.
В нашей стране продукты наших стратегов одобряют все, от партии жуликов и воров до населения, которое пока еще дышать может.
У них не так, кричит масса сомневающихся в цветах прогресса.
Многие тамошние конюхи не видят пока целесообразности перехода с лошади на железного коня.
Просто всё, сразу против их стратегов луддистские движения восстают. Действительно. Зачем уходить от бензина с соляркой и мазутом на какой-то водород и топливные элементы вместо старых добрых ДВС.
Получается опять чисто одесский случай про пикейные жилеты и трамвай. Но трамвай едет, господа пикейные жилеты.
Только пока у них, там. А здесь пока наши высокооплачиваемые экономические вассалы раз за разом
Там, ниже под катом, выдержки из трудов группы 21, перлы от Мау и Кузьминова.
Но, поскольку дуракам полдела не показывают, мы ждём-с, на чем горячее сердце успокоится в мазне на этом стратегическом полотне жизни, которое уже маэстро кормчий начал править твёрдой рукой.
Воистину Иосиф Виссарионович так бы не смог.
Этот и стратегию поправит и леопарда лобызнёт на скаку.
Истинный луддит.
До критики стратегий в широких массах дело не дойдет, потому как на гора, к выборам, появится идеальная картина.
Написанная нефтью, газом и питерскими клановыми корректорами.
У нас тут свои луддиты внутренние.
|
Приоритетные задачи на различные горизонты планирования
1.Электроэнергетика
Первоочередные задачи:
Завершение преобразований оптового рынка
Завершение формирования модели оптового рынка, на основе взаимоувязанных рынков на сутки вперед, балансирующего, рынка прямых договоров, мощности/или резервов и системных услуг, обеспечивающих стимулирование снижения издержек, модернизации и формирования долго- и среднесрочных договоров.
Завершение преобразования системы регулирования сетевого тарифа
Разработка и повсеместной внедрение системы показателей надежности и качества оказания сетевых услуг и механизмов стимулирования менеджмента сетевых компаний:
• к снижению операционных издержек;
• повышению качества планирования инвестиционной программы;
• удешевлению стоимости строительства.
Одновременно с созданием системы стимулов для сетевых компаний, необходимо принять решения о механизме взимания сетевого тарифа (необходимости или отсутствию необходимости перехода к двуставочному тарифу) для обеспечения стимулирования потребителей сети к рациональному использованию сетевого ресурса.
Кардинальное упрощение механизма ценообразования в розничном рынке
Радикальное повышение прозрачности механизма трансляции, является основным средством стабилизации ситуации на розничном рынке. Одновременно с этим необходимо предпринять меры по разработке механизмов, препятствующих повышению дебиторской задолженности потребителей.
Задачи, решение которых окажет влияние на средне- и долгосрочную перспективу:
Создание действенных механизмов реализации государственной политики в отрасли, а также формирование государственной политики в электроэнергетике
С ликвидацией РАО «ЕЭС России» в России не появилось адекватного стоящим перед энергетикой проблемам центра выработки общеотраслевых решений. Это создает риски снижения эффективности работы отрасли в долгосрочной перспективе. Необходим поиск и создание новых механизмов и инструментов управления отраслью, а также совершенствование действующих.
Развитие конкуренции и рыночной среды
Наличие реальной конкуренции на рынке является необходимым условием для ее эффективной работы, обеспечения потребностей экономики в электроэнергии по доступным ценам. В нынешней своей конфигурации сложившаяся рыночная среда не может решать эту задачу. Необходима бо́льшая прозрачность рынков, обеспечение постоянного роста предложения на них наряду с жесткой борьбой с различными формами манипуляции на рынке.
Защита бытовых и малых потребителей
Мировой опыт показывает, что наибольший урон в ходе реформ в электроэнергетике могут понести бытовые и малые потребители. Крупные потребители, как правило, имеют возможность прямой работы на рынке или получают особо выгодные условия от сбытовых компаний. Со стороны государства необходимы меры поддержки слабо защищенных категорий потребителей. Такая политика, вместе с тем, должна быть совмещена с политикой сохранения перекрестного субсидирования, оказывающего значительное негативное влияние на конкурентоспособность промышленности.
++++++++++++++++++++++++++++++++++
2.Газовая промышленность
Задачи на краткосрочную перспективу:
• Развитие биржевой торговли газом.
• Определение правил доступа независимых производителей к ГТС
Задачи на долгосрочную перспективу:
• Выделение инфраструктурных (газотранспортных) активов ОАО «Газпром».
• Ведение раздельного учета по затратам и доходам на внутреннем и внешнем рынках.
• Развитие конкуренции.
• Развитие и расширение газотранспортной инфраструктуры.
• Развитие конкуренции в сфере экспортных контрактов.
Варианты развития, риски и угрозы
Электроэнергетика
Для постреформенной электроэнергетической отрасли характерны следующие наиболее вероятные риски и угрозы:
• Риск переинвестирования вследствии завышенных инвестпрограмм.
• Риск недоинвестирования вследствие неэффективного и нецелевого распоряжения инвестиционными ресурсами.
• Риск дальнейшего форсированного роста цен, который не обеспечит необходимого роста энергоэффективности в экономике, что вызовет рост социальной напряжённости и фактическое закрытие ряда отраслей промышленности.
• Риск отсоединения в силу высоких цен от общей сети крупных потребителей с переносом издержек по поддержанию сети на остальных потребителей;
• Риск формирования монопольной структуры на рынке с крайне низким уровнем конкуренции и как следствие этого, – существенное снижение эффективности работы отрасли.
При формировании и проведении государственной политики в электроэнергетической отрасли государству предстоит сложный выбор. Соблюдение интересов генерирующих и сетевых компаний, чья задача окупить инвестиции, и интересов потребителей, которые в своем большинстве не способны быстро поднять уровень собственной энергоэффективности в качестве реакции на рост цен, станет основной задачей государственной политики в отрасли.
Газовая промышленность
В зависимости от способа, выделение инфраструктуры в отдельную компанию может не привести к снижению цен и доступности услуг газотранспортной инфраструктуры для независимых производителей. Полноценный допуск независимых производителей газа к инфраструктуре ОАО «Газпром» создает риски снижения заинтересованности компании в ее развитии, если условия доступа будут дискриминационными для владельца газопроводов.
Снижение доли присутствия на экспортных рынках, как в силу технологических трендов у потребителей и производителей, так и в силу развития конкуренции в сфере экспорта.
Риск реализации дорогостоящих инфраструктурных проектов с недостаточной экономической эффективностью.
Государству в долгосрочной перспективе предстоит поддержание баланса интересов самого ОАО «Газпром» и независимых производителей в части развития внутреннего рынка газа. Важным ограничивающим условием здесь будет продолжать выступать необходимость выполнения экспортных контрактов и обеспечения притока валютной выручки в страну.
.
Доклады экспертных групп о ходе работ …
18. Реформа естественных монополий (руководители - Саакян Ю.З., Удальцов Ю.А.)
Ключевые организации, представившие экспертов
1) McKinsey & Company
2) АНО «Институт проблем естественных монополий»
3) АНО «Центр исследования рыночной среды»
4) Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»
5) Государственный университет управления
6) Группа «BP trading Ltd»
7) ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике»
8) ЗАО «Жилкомаудит»
9) ЗАО «Инженерная группа «Волга»
10) ЗАО «Комплексные энергетические системы»
11) ЗАО «Лидер»
12) Институт мировой экономики и международных отношений РАН
13) Институт народного прогнозирования РАН
14) Институт системного анализа РАН
15) Институт экономической политики имени Е.Т.Гайдара
16) МГУ им. И.В.Ломоносова
17) Министерство природных ресурсов РФ
18) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
19) Министерство финансов РФ
20) Министерство экономического развития РФ
21) Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
22) НО «Ассоциация собственников подвижного состава»
23) НП «Гарантирующие поставщики электроэнергии»
24) НП «Национальный союз водоканалов»
25) НП «Российское теплоснабжение»
26) НП «Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава»
27) НП «Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования»
28) ОАО «Лукойл»
29) ОАО «НОВАТЭК»
30) ОАО «РЖД»
31) ОАО «РКС»
32) ОАО «Русал»
33) ОАО «Техническая Компания»
34) ОАО «Холдинг МРСК»
35) ОАО УК «Эко-Система»
36) ОФО «ТНК-ВР Менеджмент»
37) Правительство Российской Федерации
38) Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
39) Счетная палата РФ
40) Университет им. Джорджа Мейсона, США
41) Федеральная антимонопольная служба РФ
42) Федеральная служба по тарифам РФ
43) Фонд «Институт энергетики и финансов»
44) Холдинг «Комплексные энергетические системы» (КЭС)
45) Центральный экономико-математический институт РАН
46) Шведский институт оборонных исследований, Стокгольм
+++++++++++++++++++++++++++++
Информация об отдельных представителях органов государственной власти, вовлеченных в процесс работы группы
1) Афанасьев Д.Н. Советник Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
2) Булатов Г.Б. Заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России
3) Горкин П.А. Начальник Управления планирования и экономического анализа ФСТ России
4) Евдокимов А.С. Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере нормирования негативного воздействия и мониторинга окружающей среды Минприроды России
5) Егоров М.Б. Начальник Управления регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетической отрасли ФСТ России
6) Иванов А.Ю. Директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Минфина России
7) Квитко В.В. Начальник Управления регулирования транспорта ФСТ России
8) Котелкина Е.И. Начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса Федеральной антимонопольной службы России
9) Лапенков Е.А. Заместитель начальника отдела экономического анализа и программ Департамента экономики и финансов Правительства Российской Федерации
10) Нарукавников А.В. Директор Департамента экономики и финансов Минкомсвязи России
11) Редько А.В. - Помощник Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова
12) Рябухин С.Н. Аудитор Счетной палаты РФ
13) Тутыгин С.А Начальник отдела Департамента долгосрочного финансового планирования Минфина России
14) Шпилевой П.В. Заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России
. .
no subject
Date: 2011-03-30 08:39 am (UTC)